河北省小型微型企业创业创新基地发展实施计划

为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于大众创业万众创新的决策部署，切实落实好工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、国家税务总局《关于推动小型微型企业创业创新基地发展的指导意见》（工信部联企业〔2016〕394号），进一步提升我省小型微型企业创业创新基地发展质量和水平，制定本实施计划。

    一、目的意义

小微企业创业创新基地聚集了各类创业创新服务资源，为小微企业提供了创业创新场所和全面服务。当前我省出台了一系列支持大众创业、万众创新的政策措施，有力推动了创业创新工作开展，小微企业数量得到快速增长，但与此同时，小微企业创业创新面临缺场地、缺资金、缺服务等诸多困难和问题。加强小微企业创业创新基地建设，有利于集聚各类创业创新要素，优化创业创新环境，降低创业创新成本；有利于规范服务标准，提升服务水平，提高创业创新成功率；有利于营造创业创新氛围，激发创业创新精神，发挥好创业带动就业的倍增效应。各市要把培育小微企业创业创新基地与破解小微企业发展瓶颈结合起来，进一步强化公共服务，优化发展环境，推动小微企业双创基地健康发展。

    二、工作目标

坚持以创新促创业、以创业带就业为主线，以优化创业孵化服务、激发企业创新活力、促进科技成果转化为目标，按照政府引导、市场主导、资源整合、示范引领的原则，到2020年，全省培育200家特色鲜明、服务高效、孵化力高、成果显著的小型微型企业创业创新基地，其中省级小型微型企业创业创新基地达到100家，国家级小型微型企业创业创新示范基地达到15家。通过示范基地的辐射带动作用，提升小型微型企业创业创新基地管理运营水平和服务创新能力，打造一批线上与线下相结合、传统与新兴相结合的服务载体集聚区。

    三、主要工作

（一）开展小微企业双创基地培育认定工作

参照《国家小型微型企业创业创新示范基地管理办法》规定的条件，制定我省小微企业创业创新基地管理办法，明确认定条件、申报程序、扶持政策和实施步骤，每年培育一批省级小型微型创业创新基地，优选培育示范基地，并从中推荐国家小微企业双创示范基地。对小微企业双创基地实行动态复核评估管理，引导我省小微企业双创基地规范发展。

    （二）推进双创基地信息化建设

鼓励大型互联网企业和基础电信企业利用技术优势和产业整合能力，向小微企业双创基地开放平台入口、数据信息、计算能力等资源，助力小微企业双创基地完善信息网络基础设施，提高云计算、大数据、物联网等信息化应用能力，为企业提供创业孵化、专业咨询、人才培训、检验检测、投融资等全方位服务。将小微企业双创示范基地纳入省中小企业公共服务平台统一管理，集聚创业创新资源，构建服务质量管理体系，明确服务标准，规范服务流程，打造小微企业双创基地的信息化综合服务平台。

（三）打造高质量双创师资队伍

依托高校、第三方培训机构，每年开展至少二期创业辅导师培训，对培训合格人员授予创业辅导师证书，其中每年培育省级及以上创业辅导师50名。组建由高校教师、金融机构专家、天使投资人、企业家等为主体的创业创新导师服务团队，深入小微企业双创基地，开展项目咨询、诊断、评价等服务，提升基地的创新能力和创业成功率。

（四）落实创业创新扶持政策

落实好小微企业双创基地建设用地需求，每年各县（市）原则上要安排不少于50亩。支持创建国家级小微企业双创示范基地。对符合科技企业孵化器、大学科技园条件的，享受相关政策支持。各地也要结合本地实际，组织制定具体支持政策，发挥政策效力。

（五）培育双创服务新模式

聚焦基地小微企业共性需求，组织与互联网、融资、技术、管理等创新创业平台对接合作，为小微企业双创基地提供“互联网+”应用以及信息咨询、研发设计、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、法律咨询等服务，逐步提高基地的智慧化发展水平。组织小微企业双创基地与银行业金融机构、创业投资机构、产业引导基金等对接，提高创业孵化成功率。推动省再担保集团和政策性担保机构与入驻小微企业对接。推动小微企业双创基地与大学科技园、科研院所、工业园区、产业集群、各类产学研合作联盟等开展产学研合作。

    （六）构建双创基地生态体系

支持小微企业双创基地构建“产业链、创新链、服务链、资金链”融合发展模式，充分激发创业活力、释放创新能量。发挥龙头企业带动行业发展的集群效应，引导中小企业向“专精特新”方向发展，增强协作配套能力。搭建小微企业双创基地与各类创新人才对接合作平台，促进创新成果的推广应用，加强知识产权保护，营造良好的市场竞争环境。支持小微企业双创基地直接设立或引入专业股权投资基金，为企业提供安全、便捷、可靠的金融支持，构建与创业创新相协调的资金链。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导

小微企业双创基地建设是扶持小微企业发展的重要平台，各市县工信局要进一步提高思想认识，高度重视，制定小微企业双创基地实施计划，明确发展思路，细化工作目标，科学组织，统筹推进，规范引导小微企业双创基地建设工作。

（二）建立工作机制

各市局要明确责任处室和联系人，进一步细化责任分工。年底前各市局要报送小微企业双创基地工作情况总结以及国家级、省级小微企业双创示范基地工作总结。

 （三）营造发展氛围

发挥各类新闻和网络媒体作用，加强对小微企业双创基地的宣传推介，打造一批创业创新典型。依托小微双创基地和服务机构，组织开展“创客中国”创业创新大赛、双创活动周等活动，营造创业创新氛围。

    （四）强化统筹协调

各市县工信局要积极协调有关部门和单位，进一步加强沟通协作，落实相关扶持政策，不断优化小微企业创业创新环境，共同推动小微企业双创基地建设工作。